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遂宁市第七届人民代表大会财政经济委员会关于遂宁市2019年预算执行情况和2020年预算草案的审查结果报告

新闻来源:遂宁新闻网 更新时间: 2020-05-28 07:23

遂宁市第七届人民代表大会财政经济委员会关于遂宁市2019年预算执行情况和2020年预算草案的审查结果报告

(2020年5月20日遂宁市第七届人民代表大会第六次会议主席团第三次会议通过)

  遂宁市第七届人民代表大会第六次会议审查了市人民政府提出的《关于遂宁市2019年预算执行情况和2020年预算草案的报告》以及2020年全市和市级预算草案(以下简称预算报告和草案)。财政经济委员会在对预算报告和预算草案初步审查的基础上,结合各代表团的审查意见,又作了进一步审查。现将审查结果报告如下。

  一、关于2019年预算执行情况

  财政经济委员会认为,2019年预算执行情况总体良好,财政收支持续稳定增长,财税体制改革不断深化,财政工作成效明显。 

  (一)一般公共预算。全市收入完成69.27亿元,为预算的102.8%,增长8.5%;支出完成268.07亿元,为预算的99.2%,增长6.3%;与转移性收支、地方政府债券收支等项目加减,并扣除按规定补充预算稳定调节基金5.62亿元后,年终结转2.09亿元。市级收入完成33.42亿元,为预算的102.4%,增长8%;支出完成78.79亿元,为预算的98.5%,增长18.4%;与转移性收支、地方政府债券收支等项目加减,并扣除按规定补充预算稳定调节基金4.37亿元后,年终结转1.21亿元。 

  (二)政府性基金预算。全市收入完成109.33亿元,为预算的102.1%;支出完成119.92亿元,为预算的97.3%;与转移性收支、地方政府债券收支等项目加减后,年终结转结余3.37亿元。市级收入完成45.21亿元,为预算的110%;支出完成48.95亿元,为预算的93.7%;与转移性收支、地方政府债券收支等项目加减后,年终结转结余3.28亿元。 

  (三)国有资本经营预算。全市收入完成3.94亿元,为预算的100%;支出完成1.46亿元,为预算的100%;收入总量减去当年支出1.46亿元、调出资金2.48亿元后,年终无结转。市级收入完成1.41亿元,为预算的100%;支出完成1.01亿元,为预算的100%;收入总量减去当年支出1.01亿元、调出资金0.4亿元后,年终无结转。 

  (四)社会保险基金预算。全市收入完成46.14亿元,为预算的103.7%;支出完成41.16亿元,为预算的102.7%;收支相抵并加上上年滚存结余后,年终滚存结余40.73亿元。市级收入完成36.56亿元,为预算的104.5%;支出完成34.63亿元,为预算的103.6%;收支相抵并加上上年滚存结余后,年终滚存结余22.9亿元。 

  2019年,全市、市级“四本预算”均实现收支平衡。 

  2019年,市人民政府及其财政部门全面贯彻市委决策部署,严格执行市七届人大五次会议决议,坚持稳中求进工作总基调,认真落实高质量发展要求和国家各项减税降费政策,在组织财政收入、争取项目资金、深化财政管理改革、调整优化支出结构等方面持续用力,有力促进了全市经济社会平稳健康发展。同时,也存在财政收支规模总体偏小,债务风险水平较高,“三保”压力较大、资金使用绩效还需提高等问题。市人民政府及其财政部门要采取有效措施加以解决。

  二、关于2020年预算草案

  财政经济委员会认为,2020年预算草案贯彻落实了中央和省委、市委重大决策部署,并综合考虑了新冠肺炎疫情影响等因素,预算安排切实可行,工作举措积极有力。 

  (一)一般公共预算。全市收入预算为71。35亿元,与转移性收支等项目加减后,收入总量为196。14亿元;按照收支平衡原则,支出预算安排为193。3亿元,加上债务还本支出2。84亿元后,支出总量为196。14亿元。市级收入预算为34。45亿元,与转移性收支等项目加减后,收入总量为77。44亿元;按照收支平衡原则,支出预算安排为75。1亿元,加上债务还本支出等2。34亿元后,支出总量为77。44亿元。 

  (二)政府性基金预算。全市收入预算为95.71亿元,加上中省提前通知转移支付补助、上年结转结余、调入资金等收入14.22亿元和提前下达的专项债券转贷收入29.32亿元,扣除调出资金、偿还地方政府专项债务等支出38.71亿元后,收入总量为100.54亿元;按照以收定支和收支平衡原则,支出预算安排为100.54亿元。市级收入预算为32.68亿元,加上中省提前通知转移支付补助、调入资金、上年结转结余等收入10.32亿元和提前下达的专项债券转贷收入10.8亿元,扣除调出资金、偿还地方政府专项债务等支出16.23亿元后,收入总量为37.57亿元;按照以收定支和收支平衡原则,支出预算安排为37.57亿元。 

  (三)国有资本经营预算。全市收入预算为8.3亿元,减去调入一般公共预算4.92亿元后,按照收支平衡原则,支出预算安排为3.38亿元。市级收入预算为3.7亿元,减去调入一般公共预算1.16亿元后,按照收支平衡原则,支出预算安排为2.54亿元。 

  (四)社会保险基金预算。全市收入预算为49.81亿元,加上上年滚存结余40.73亿元后,收入总量为90.54亿元;按照现行社会保险支出政策,支出预算安排为43.58亿元,滚存结余46.96亿元。市级收入预算为39.52亿元,加上上年滚存结余22.9亿元后,收入总量为62.42亿元;按照现行社会保险支出政策,支出预算安排为36.89亿元,滚存结余25.53亿元。 

  市人民政府提出的2020年预算草案贯彻了中央和省委、市委经济工作会议精神,紧扣打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会目标任务,围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展要求,落实了建设成渝发展主轴绿色经济强市的战略部署。预算草案符合《预算法》规定,与我市国民经济和社会发展计划主要指标相适应,收支政策切实可行。财政经济委员会建议,批准2019年市级预算执行情况的报告和2020年市级预算草案。

  三、关于财政工作的建议

  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,编制执行好2020年预算并做好各项财政工作,为“十四五”打好基础,夺取疫情防控和经济社会发展双胜利具有十分重要的意义。财政经济委员会建议: 

  (一)促进经济高质量发展。实施更加积极的财政政策,大力提质增效。巩固和拓展减税降费成效,进一步清理和规范行政事业性收费,对冲企业经营困难。保市场主体,重点支持中小微企业和受疫情冲击较大的产业纾困和发展。全面融入成渝地区双城经济圈建设,抓好开放大通道大平台建设,加快推进遂潼一体化发展。统筹制定财政支持产业政策,强化财政金融互动,积极争取省级产业发展投资引导基金,着力推进创新发展和产业转型升级。深入实施富民强市“一二三四五”总体战略,加快构建“5+2+1”现代产业体系,助力推进“45520”大企业培育计划、服务业“532”工程、乡村振兴“1151”工程。 

  (二)切实保障改善民生。落实过“紧日子”要求,更加注重支出结构调整,集中财力保障重点,加快补齐民生短板,办实办好民生实事。坚持量入为出原则,坚决压缩一般性支出。健全完善财政保障体系,大力支持重大疫情防控救治等应急体系建设。聚焦贫困村、贫困人口,高质量完成脱贫攻坚任务。坚决打好污染防治“八大战役”,有效解决突出生态环境问题。大力实施“全民参保计划”,完善城乡居民基本医疗保险和大病保险制度。千方百计稳定和扩大就业,做好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等群体就业创业服务。统筹完善社会救助体系,抓好城市困难群众住房保障工作。持续加大对教育、医疗、养老等服务供给的投入力度,支持公共服务补短板行动。 

  (三)提升财政改革管理水平。稳步深化财税体制改革,全面完成市县财政改革两年攻坚计划。进一步理顺市以下财政收入划分,逐步建立市县政府事权、支出责任和财力相适应的制度。深入贯彻落实《预算法》《四川省预算审查监督条例》,进一步规范预算编制,硬化预算执行约束,加快预算执行进度,严格预算调剂和追加。全面实施预算绩效管理,重点项目的绩效评价结果应当向市人大常委会报告,并向社会公开;完善绩效评价结果与预算安排和政策调整的挂钩机制。加强结转结余资金管理和行政事业单位资产配置管理。加强对重大政策措施落实、重点专项资金、市级部门预算执行的审计监督,强化审计查出问题整改;加强审计结果运用,建立健全审计结果及整改情况相衔接的预算分配工作机制。积极配合做好人大预算联网监督工作,落实政府向同级人大常委会报告国有资产管理情况的制度。 

  (四)增强财政防控风险能力。加强政府债务常态化管理,严格落实债务限额和预算管理要求,坚决守住不发生系统性区域性风险底线。积极争取地方政府债券,规范政府举债融资行为,加大对违规举债的追责问责力度。动态监测地方政府隐性债务,坚决遏制政府隐性债务增量、有序稳妥化解存量,防范化解地方政府隐性债务风险。建立健全地方政府债务偿还、风险评估和防范机制。启动实施县级“三保”支出预算事前审核机制,完善县级“三保”预算执行监控机制,切实兜牢“三保”支出底线。强化库款运行动态监测,继续推进市县暂付款清理消化三年攻坚行动,合理调度国库库款,有效防范市县财政运行风险。 

  以上报告,请予审议。



责任编辑:杜鹃    编辑:付惠杨

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