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保障农村村民住宅建设合理用地 这8类乱占耕地建房行为要不得

新闻来源:遂宁新闻网 更新时间: 2020-09-28 08:09

保护耕地,保护粮食生产。刘昌松摄

无需申请自动送彩金58  耕地是我国最为宝贵的资源。党中央、国务院高度重视耕地保护问题,习近平总书记多次强调,“耕地保护是关乎14亿人吃饭的大事,容不得半点闪失。”“保障国家粮食安全的根本在耕地,耕地是粮食生产的命根子。”目前农村乱占耕地建房问题突出,任其蔓延,必然加剧耕地的非农化,对国家粮食安全产生严重冲击。 

无需申请自动送彩金58  2020年7月29日,自然资源部、农业农村部联合发布《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》和《关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知》。前者坚决遏制乱占耕地建房的违法违规问题,后者强调保障农村村民建住宅的合理用地需求,从堵和疏两个方面综合施策,表明了中央坚决遏制乱占耕地建房的“零容忍”态度。 

  此次两份《通知》的同时出台,采取了哪些措施进一步遏制农村乱占耕地建房行为?作为主管部门,又将怎样进一步保障村民享有公平的宅基地使用权益?在遂宁,想要申请宅基地建房,具体的申请审批流程是怎样的?对此,遂宁新闻网为你一一解读。

打造规模农业产业基地助农增收。

  堵

  坚决遏制乱占耕地建房的违法违规问题

  解读丨《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》

  列出“负面清单”为保护耕地再添制度保障

  《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》(以下简称《通知》)立足“耕地”与“建房”两个关键,重点聚焦8类乱占耕地建房典型情形。每一种情形的表述虽然简单,却涵盖了多种违法情形。对于不同的违法行为,需要根据具体的违法事实,依法作出处罚。 

  一是不准占用永久基本农田建房。《土地管理法》规定,国家实行永久基本农田保护制度,永久基本农田经依法划定后,任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途,农村村民建住宅亦不得占用永久基本农田。为此,通知明确“不准占用永久基本农田建房”,并将其摆在8类乱占耕地建房情形的首位,以突出不准乱占耕地特别是永久基本农田建房的总要求。 

  二是不准强占多占耕地建房。《土地管理法》规定,超过批准的数量占地建房,多占的土地以非法占用土地论处。强占耕地建房行为未经合法审批,多占耕地建房行为超出了合法批准的面积,均应明令禁止。 

  三是不准买卖、流转耕地违法建房。《土地管理法》规定,国家实行用途管制制度。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地用于建房等非农业建设。以买卖、流转耕地等方式建房,改变了耕地的农用地性质,应明令禁止。 

  四是不准在承包耕地上违法建房。《土地管理法》《土地承包法》规定,承包经营土地的单位和个人,有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务,未经依法批准不得将承包地用于非农业建设。因此,《通知》明确不准在承包耕地上违法建房。 

  五是不准巧立名目违法占用耕地建房。“乡村振兴”“美丽乡村”“新农村建设”“设施农业”、易地扶贫、移民搬迁等涉及非农业建设的,均须依法办理用地审批手续。《通知》针对这些情况作出禁止性的规定,旨在防止再出现以各种名义未经批准占用耕地搞休闲、旅游、养老等非农业产业。 

  六是不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房。《土地管理法》规定,农村村民一户只能拥有一处宅基地。农村村民出卖、出租、赠予住宅后,再申请宅基地的,不予批准。违反“一户一宅”规定占用耕地建房,应明令禁止。 

  七是不准非法出售占用耕地建的房屋。违法占用农民集体所有的土地特别是耕地建的房屋属于违法建筑,相关买卖行为不受法律保护,不能办理不动产登记。因此,应予以禁止。 

无需申请自动送彩金58  八是不准违法审批占用耕地建房。农用地转用手续等用地审批须由有权机关依照法定权限及法定程序作出。单位或者个人非法批准占地建房的,批准文件无效。 

  需要注意的是,《通知》规定了不准乱占耕地建房的8种情形,并不意味着没有列入的行为就是允许的。对“八不准”未涵盖的其他农村乱占耕地行为,也要依法依规予以严厉打击。

美丽乡村。

  疏

  保障农村村民建住宅的合理用地需求

  解读丨《关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知》

  宅基地建设自己做主“三个不得”为农民“撑腰”

  在农村乱占耕地的情形中,也存在由于地方政府或是政策设计方面的原因造成的“合情合理但不合法”的情况。 

  其中较为突出的问题主要有,农村村民住宅用地没规划、缺计划,有的地方多年未批新的宅基地;计划指标政策不够明确,存在截留、挤占和挪用;农村村民住宅建设占用农用地(包括耕地)审批层级高、周期长、材料多;农户难以落实耕地占补平衡;有的宅基地申请条件互为前置,存有“政策打架”现象。 

无需申请自动送彩金58  《关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知》(以下简称《通知》)即为解决上述问题,可归纳为“计划单列、审批下放,规划管理、统一占补,一户一宅、注意分户合理性”。 

  根据《通知》,农村村民住宅建设用地计划指标在年度全国土地利用计划中单列安排,原则上不低于新增建设用地计划指标的5%,专项保障农村村民住宅建设用地,年底实报实销。当年保障不足的,下一年度优先保障。对农村村民住宅建设占用农用地的,在下达指标范围内,各省级政府可将《土地管理法》规定权限内的农用地转用审批事项,委托县级政府批准。 

无需申请自动送彩金58  需要注意的是,《通知》重申了《土地管理法》的规定,在特别注意分户的合理性基础上,强调“三个不得”:依法落实“一户一宅”要求,严格执行各省(自治区、直辖市)规定的宅基地标准,不得随意改变;做好与户籍管理的衔接,不得设立互为前置的申请条件;针对一些地方出现的问题,强调要充分尊重农民意愿,不提倡、不鼓励在城市和集镇规划区外拆并村庄、建设大规模农民集中居住区,不得强制农民搬迁和上楼居住。 

无需申请自动送彩金58  据悉,日前,四川省自然资源厅和农业农村厅也联合下发《关于做好全省农村村民住宅建设合理用地保障工作的通知》,要求市(州)自然资源和农业农村主管部门通过加强规划管控、保障计划指标、改进优化用地审批、落实占补平衡措施,切实做好全省农村村民住宅建设合理用地保障工作。

撂荒地复耕变良田,村民喜收水稻。刘昌松摄

  在遂宁申请宅基地建房

  审批流程看这里!

无需申请自动送彩金58  农村宅基地关乎广大农民群众的切身利益。今年6月,遂宁市农业农村局、遂宁市自然资源和规划局、遂宁市住房和城乡建设局联合印发《关于进一步规范农村宅基地审批和住房建设管理的通知》(以下简称《通知》),分别从各部门的工作职责、申请和审批程序、全过程管理和动态巡查监管机制等多个方面进行明确,从而进一步加强农村宅基地管理,规范宅基地审批。 

无需申请自动送彩金58  那么,在遂宁申请宅基地建房,具体的申请审批流程是怎样的?一起来了解一下吧!

船山区永河现代农业产业园葡 萄丰收。       李四海摄

  如何申请?

  以户为单位向所在村民小组提出书面申请

  《通知》指出,符合农村宅基地申请条件的农户,以户为单位向所在村民小组提出宅基地用地和建房(规划许可)书面申请。申请应当载明申请理由、拟用地位置和面积、拟建房层高和面积、外观风貌等内容,并填报《农村宅基地和建房(规划许可)申请表》、签署《农村宅基地使用承诺书》和提交身份证明、农房设计图等相关申请要件。

  严格审查

  申请表、会议记录等全都要公示

无需申请自动送彩金58  《通知》明确,村民小组收到农户申请后,提交村民小组会议讨论,并将以上申请材料在本小组公示栏或人口集聚区域进行公示,公示时间5日。公示无异议或异议不成立的,村民小组将农户申请、村民小组会议记录、公示情况等材料交村级组织审查。村级组织要在5个工作日完成审查工作,审查通过的,由村级组织签署意见,报送乡镇政府。 

无需申请自动送彩金58  未分设村民小组,或宅基地和建房申请等事项已统一由村级组织办理的,农户可直接向村级组织提出申请,经村民代表会议讨论通过并在本村村务公开栏进行公示,公示期限5个工作日;公示无异议或异议不成立的,由村级组织签署意见,报送乡镇政府。村级组织审查和公示时间合并不得超过10个工作日。

  逐步建立“联审联办”制度

  农村宅基地建房审批可在乡镇办理

  据悉,目前我市各乡镇政府正在逐步建立“一个窗口对外受理、多部门内部联动运行”的农村宅基地用地建房联审联办制度,以后农民群众办事“只需跑一次”。 

无需申请自动送彩金58  根据《通知》要求,乡镇政府受理窗口受理后,即日转交乡镇负责农业农村工作的综合办事机构。乡镇负责农业农村工作的综合办事机构具体负责审查申请人是否符合申请条件、拟用地是否符合宅基地合理布局要求和面积标准、宅基地和建房(规划许可)申请及外观风貌等是否经过村组审核公示等内容。 

  而自然资源和规划部门则负责审查用地建房是否符合国土空间规划、用途管制要求。涉及交通、公安、林业、水利、电力等部门的,农业农村部门要及时征求有关部门意见;对法律法规政策规定明确、乡镇能够承担的审查事项,尽量委托乡镇有关部门审查。乡镇负责农业农村工作的综合办事机构综合有关方面意见,提出审批建议,报乡镇政府审批。 

  作为住房城乡建设部门,则需要负责指导农村住房建设工作,对农村住房建设的勘察设计、现场施工和质量安全等提供咨询服务、技术指导等,同时还要参与宅基地动态巡查,配合做好违法违规行为查处。 

  乡镇政府根据各部门联审结果,对农民宅基地申请进行审批,符合要求的,核发《农村宅基地批准书》,原则上一并发放《乡村建设规划许可证》,并将审批结果在申请人所在集体经济组织范围内进行公布。 

  记者注意到,和之前的规定相比,如今申请宅基地建房的流程更加规范简洁,乡镇政府就可审核批准,群众办事将更加方便。与此同时,为进一步加强监督管理,《通知》也对申请人提出要求——经批准用地建房的农户,自申请批准之日起,原则上2年内完成建房;建成后要严格按照一户一宅的建新拆旧要求,在通过乡镇政府验收后90天内拆除旧房,原有宅基地交由农村集体经济组织安排使用,能复耕的必须复耕。通过验收的农户,在拆除旧房并将原有宅基地交还村集体后,可凭验收意见及其他材料向不动产登记部门申请办理不动产登记。

无需申请自动送彩金58  (全媒体记者赵鑫)

责任编辑:陈艳    编辑:杨安杰

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